县发改委总经济师童明亮解读《阜南县推动制造业高质量发展实施方案》：

一、背景和依据

为贯彻落实安徽省关于推动制造业高质量发展的有关要求，根据《阜阳市推动推动制造业高质量发展实施方案》，结合阜南实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，深入实施五大发展行动计划，聚焦“产业兴城、工业强市”，加快打造“554” 产业发展格局，牢牢抓住长三角一体化发展和中部崛起战略机遇，以“融入长三角、高铁全覆盖”为契机，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，巩固提升制造业在全县经济中的支撑地位和带动作用。

三、研判和起草过程

2020年9月25日，阜南县发展和改革委员会根据《阜阳市推动推动制造业高质量发展实施方案》文件要求，报经县委、县政府同意，征求县委组织部、县教育局、县科技局、县经济和信息化局、县司法局、县财政局(县国资委)、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县商务局、县市场监督管理局、县统计局、县地方金融监管局、县税务局、县公管局等各相关单位意见后，制定出台《阜南县推动制造业高质量发展实施方案》。

四、工作目标

推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，巩固提升制造业在全县经济中的支撑地位和带动作用。

五、主要任务

用于推动阜南行政区域内制造业高质量发展，巩固提升制造业在全县经济中的支撑地位和带动作用。

六、创新举措

联合沪苏浙等共同推动长三角全域全面创新改革,探索技术联合攻关、成果协作转化、产业协调发展、要素共享流动的新机制新模式。研究建立研发失败、成果转化容错和保护机制。

七、保障措施

(一) 完善政策体系。科学界定产业政策作用边界，推进产业政策向普惠化、功能性转变。统筹市级综合性产业政策和专项产业政策,根据产业发展实际不断丰富优化完善。

(二) 优化财税投资。落实好深化增值税改革各项措施，协助制造业企业用足用好税收政策。

（三）强化金融服务。引导制造业企业积极对接资本市场，推动符合条件的制造业企业首发上市融资、发债融资以及到“新三板”和省区城性股权市场科技创新专板挂牌发展,支持已上市公司和挂牌企业实施再融资。

（四）加强要素保障。完善用地计划跟着项目走机制，保证优先发展的制造业项目用地。

(五)优化制造业营商环境。落实制造业、柳编产业等领域服务出口政策，推进制造业全面开放。