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名称: 阜南县数据资源管理局关于2020年优化营商环境政务服务工作总结 文号:
信息来源: 数据资源局 有效性: 有效
生成日期: 2021-03-04 15:41:02 发布日期: 2021-03-04 15:41:02
阜南县数据资源管理局关于2020年优化营商环境政务服务工作总结
发布时间:2021-03-04 15:41:02 浏览次数:9299 字体:[ ]

2020年,我局致力于推动政务服务改革,优化营商环境,聚焦数据资源汇聚,促进“皖事通办”,加强线上线下融合服务,强化“互联网+监管”,基层政务服务标准化建设基本达标,政务服务“网上办,自助办、窗口办、手机办”有序开展,智慧城市建设取得阶段性成果,现将有关情况汇报如下:

一、工作情况

(一)汇聚数据,保安全,促应用

1.汇聚数据。为着力打破部门间进行沟通、协调的“数字壁垒”,依托“皖事通办”和智慧阜南大数据平台,推进信息资源提供、申请、审核和使用等环节建设,完善政务信息资源共享目录,积极打造核心数据库、综合平台和业务系统,完善了县域32个部门的数据采集对接,并增加了5个企业领域的数据以及养老领域和教育领域等数据的扩展,截至目前累计收集各类政务数据8.73亿条,数据量达43.1TB,初步构建起覆盖各领域、联通各行业的大数据资源管理体系。

2.信息安全。为确保数据安全,对大数据平台做了三级等保,对归集数据做了深入的安全管控,加入亚信安全监控,做到数据的安全和访问的留痕,同时投资1.29亿,占地1000平米的大数据政务云机房已经基本建成并开始投入使用。投资1.56亿,占地4300平的智慧阜南大数据综合服务中心也已开工。对政务外网实现了县、乡、村三级机关单位全覆盖,确保政务系统安全访问。

3.智慧应用。立足我县实际需求,初步建立起包括智慧扶贫、智慧政务、智慧医疗、智慧园区、智慧水利、智慧城管、智慧农业和智慧应急八大模块智慧应用,逐步扩展至教育、公安、建筑、物流等领域,形成了“8+X”应用服务体系。

(1)智慧城管。我县从全面提升阜南城市管理工作的软硬平台入手,通过对主城区27平方公里部件普查、910公里综合管线的探测和城区三维实景数据的采集,查清了阜南城市的家底,建成了阜南城管三大数据库(即基础地理库、城管系统核心数据库和城管业务专题库)。截至目前智慧城管累计上报案件54627件,其中51786条案件来自监督指挥中心-移动采集子系统监督上报,2836条来自智慧阜南APP全民社管。

(2)智慧医疗。我县建立了居民电子健康档案128万人份,常住人口建档率95%,县级信息平台累计存储数据达3.7亿条,总数据量达到22TB。智慧健康医疗平台建设实现了向上与北京301、天津环湖医院、省立医院、蚌医等联合,向下与镇、村基层医疗卫生机构互通,形成我县紧密型医共体城乡一体化。截至目前全县智医助理辅助诊疗系统产生的就诊病历109.6万例,电子病历规范率达到96.84%,使用智医助理智能外呼总服务人次226.6万,其中电话外呼人次105万,短信服务人次121.7万。

(3)疫情防控。阜南县利用大数据开通武汉返乡人员跟踪随访记录模块,使用健康一体机监测重点人员健康状况,健康监测23万条。开发“居民出入信息登记系统”,出入扫码代替纸质登记。出入记录9.51万人次。开通“外出务工人员线上申请系统”,收到15.7万人的外出务工申请,解决了外出务工的需要。

4智慧水利。建设水位监测站、内涝积水点监测站和土壤墒情站等260处,截至目前共监测160万多次。建成防汛预警平台,智慧水利平台,逐步形成阜南水资源管理、供水与用水、防汛预警相结合的一体化水利监测和管理新体系。

(5)智慧小区。阜南县与福建光速达科技公司达成合作建设协议,对阜南有条件的小区门禁系统进行智慧化升级改造,目前已完成31个小区设备改造,实现城市小区智慧化管理。在全市率先实现22个小区安康码“扫脸”进出,避免了老人进出小区登记及排队扫码拥挤问题。

6智慧金融。通过居民基本信息、社保缴费、公积金缴存、房产、车辆、医疗、人事、扶贫等相关大数据进行用户画像,建立风险评估模型,为个人提供一定额度线上贷款的新型产品,实现全民自动授信,助力经济发展。智慧阜南“金农信e贷”共计总计授信金额15.61亿元,累计发放贷款55291笔,金额20.08亿元。

(7)智慧劳务解决企业用工,居民就业。通过智慧阜南APP实现在手机上“找工作”,方便线上投递简历。截至目前209家企业在线上平台发布岗位需求1.3万个,访问3.1万次,沟通联系1.49万人次,目前已经吸引返乡就业5千余人。

(二)梳理事项,简材料,压时限。

1.梳理事项。对全县上线的2.9万个政务服务事项采取了集中梳理和分类梳理的方式,在7月份和11月份对政务服务事项进行了全面梳理整改,增加了窗口办、自助办、网上办、手机办服务,增加了具体业务地址,对材料和时间都进行了精简压缩。

2.减证便民。对全县的政务服务事项申请材料多次梳理精简,目前全县在线的政务服务事项申请材料平均不高于2个。对工程建设、社保、税务、公安、发改委等窗口的申请材料也做了进一步压缩,采取了承诺制的形式,容缺预审,进一步加快办事效率,提高服务效能。

3.压缩时限对线上政务服务进行了时间压缩,目前全县2.9万个事项平均承诺时间为1天,窗口内实现了企业开办1天内、工程建设领域85天、不动产登记3天,新车入户业务从原来的40分钟平均压缩至15分钟内办结。

(三)整合窗口,少跑腿,多服务。

1.整合窗口。推动了车管、税务新车入户综合联办,不动产、税务、房产业务整合一窗受理,婚姻与妇幼医院联合一站式服务,企业开办、工程建设窗口联合办理。退役军人和人社联办。文旅和财政授权综合办,水电气三家进驻企业中心代办窗口。

2.免费邮寄。对需要邮寄的证件,阜南县实现线上线下免费邮寄服务,按期每年与邮政公司签订相关邮寄协议,尤其对企业、老人,采取线下代办邮寄服务,截至目前共免费邮寄证件证照1万多件。

3.事项进驻。根据全市事项进驻的有关要求,目前阜南县按照“应进必进”的原则,已经实现所有行政审批事项全部进驻各级政务服务大厅,一些事项采取自主办理和综合受理的形式实现进驻。

(四)皖事通办,网上办,自助办。

1.全程网办。依靠全省建设的“皖事通办”平台,我县共梳理县、乡、村网上政务服务事项2.9万项,政务网注册用户91万人,法人注册2.4万人,占比全市第1,2020年以来线上总办件1千万件以上,办事满意度100%,网上办件率99%,办件和网上办件率全市第1。上线“招聘”“公交查询”等57个皖事通应用,总访问量1000万人次,总访问占比全市第2。“我要开图文店、我要开蛋糕店”等166个办好一件事实现上线,共办理125件。

2.7x24小时。2020年7月份在县政务中心设7x24小时政务服务大厅,8台自助设备24类事项不打烊自助办理。9月份在皖事通上线7x24小时政务地图,362个县乡村政务服务大厅,2万多个事项提供“窗口办、就近办、网上办、手机办”服务,大厅所在地一键查询,全天候提供办事服务。

3.四电应用。加快电子证照、电子签名、电子印章和电子材料在政务服务中的互信互认和推广应用,县乡村三级共制作采集电子印章831个,电子签名调用4万次,电子证照调用6万次,电子材料归集1.2万份。

(五)政务热线,知民意,解难题。

我县整合了各类公共服务热线为12345“一号通”,成立12345热线办,集中受理处置群众诉求、查询、非紧急救助事项。在智慧阜南APP上线“政民互动(含书记信箱、县长信箱、百姓热线、全民社管随手拍)”,“心里话(俺向书记、县长说说心里话)”应用,拓展咨询、投诉、调研渠道, 积极回应群众诉求,为群众办实事,为基层解难题。截至目前12345热线受理各类咨询投诉5135件,智慧阜南政民互动受理咨询投诉1.05万件(其中书记信箱2789件,县长信箱3083件,百姓热线4703件),收到俺向书记、县长说说心里话2992条。

(六)智慧阜南,整微权,助治理。

着力实现各类便民应用向“智慧阜南APP”融合。覆盖集成了包括办事大厅、便民服务(生活缴费、交通出行、五险一金查询)、互动交流(线上村委会、家校互动、书记县长信箱)等62大类117项应用,注册达48万人,日活跃度1.48万人/次。智慧阜南建设模式被《人民日报》关注报道,并在第二届数字中国峰会上参展,获得2020年上半年全国智慧城市类APP排名第十位。其中智慧村里以村(居、社区)为沟通桥梁,围绕村中大小事,分别建设了“我的家乡、闲谈中心、家乡特产商城、线上党支部、外出务工、阜南教育”等6大版块,线上村委会形成了政策透明、村民互通、信息共享、发展共建的村委会,拉近了村民之间的距离,触动了村里的家乡情怀,同时我县在328个村上线“一村一码”服务(码上办、码上说、码上知),实现让群众能够足不出户知村情、谋村事、解民忧。截至目前线上村里总访问次数 155万次。

(七)三级大厅,定制度,制标准。

1.整合分厅资源。我县大力推动县、乡、村三级政务服务中心标准化建设,建成328个为民服务站,29个为民服务中心,设镇村综合便民服务窗口386个。设司法、婚姻、医保等3个分厅。2020年4月在经开区成立企业服务中心,设企业开办、工程建设、政务服务等综合窗口,实现企业开办、工程建设领域一站式服务,企业办事不出园区。

2.制定十项制度。我县结合相关工作实际,按照作风效能建设和优化营商环境的要求,落实各项有关制度建设,制定了政务服十项制度,强化窗口和人员管理,加强政务服务效能建设,进一步提升各窗口服务能力和要求,增强县、乡、村三级为民服务大厅管理合力。

3.建立三级服务。在三级政务服务建设上,我们根据县纪委监委“固本强基”的要求,尤其在蒙洼地区先行先试,对政务服务达标的乡镇分批予以一定的建设奖补,目前已经完成四个乡镇9个村的达标验收奖补工作,同时为了推动乡镇大厅建设,我们在9月份开展了乡镇大厅政务服务标准化督查工作,进一步优化提升乡镇政务服务大厅建设,2020年洪河桥、新村、方集、张寨,地城纷纷完成新大厅的建设,以更加优化的环境为群众提供服务。

(八)阜南玉环,一体化,联动办。

我县在全市率先实现与浙江玉环市签订长三角联办协议,并对接完成9个政务服务事项的联办工作,同时设立长三角一网通办窗口,设有企业服务和人社等服务事项长三角一网通办,全程网办服务,进一步强化长三角服务和对接工作,推动政务事项异地办理,互办互通。

(9)码上服务,一码行,一码办。

阜南县开通武汉返乡人员跟踪随访记录模块,使用健康一体机监测重点人员健康状况,健康监测23万条。开发“居民出入信息登记系统”,出入扫码代替纸质登记,出入记录9.51万人次。开通“外出务工人员线上申请系统”,收到15.7万人的外出务工申请,解决了外出务工的需要。为全面落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控要求,实现精准防控与便民服务相结合,阜南县大力推动“安康码”的使用及场景应用,截至目前,阜南县申领安康码总数达72.5万个,核验次数655.7万次,亮码次数1468万次。推行“证码并用”管理出行,积极推进“安康码”在医疗健康、企业服务、公共场所服务、教育、交通出行等多领域的便民应用

1是在阜南县人民医院、阜南县第三人民医院、阜南县中医院实行扫“安康码”出入核验,同时实现了发热门诊登记功能,现已经完成400个发热门诊登记,其中阜南县人民医院完成了“安康码”挂号取号、打印报告单、就医结算等工作。

2是向市里申请了“安康码”接口,依托政务服务大厅排队取号机设施,新增实现刷“安康码”分取号,现已在县政务服务大厅实现“一码取号”、“凭码办事”。

3是主动上门给企业服务,为企业开通了“安康码+企业”考勤服务,依托“安康码”核验检查点在全县实现了15家企业考勤打卡、员工健康打卡、企业出入管理,助推企业健康平稳运行。

4是在全县453所中小学推进学生、教职工“安康码”健康打卡工作,截至目前已实现16.2万学生和教职工进行健康打卡333万人次。

5是依托“安康码”服务实现进出小区扫脸验证场景应用,与安康码后台管理平台进行对接,实现数据之间的互通互认,现已对12个小区门禁系统进行升级改造,居民进出小区时,“扫脸、扫码、门禁卡”都可以,门禁系统会自动调取安康码“码色”,大大方便了居民的进出,解决了扫码拥堵及人员进出秩序维护难的问题。

(十)网上监管,全认领、全覆盖。

互联网+监管按照省市要求,我县组织多次相关梳理培训工作,并与司法局、市场监督管理局等单位积极对接,获取执法和双随机一公开信息,纳入到互联网+监管平台,截至目前我县建立共建立账号3千多人,录入监管行为总计1.4万条,监管行为录入覆盖率达80.1%。监管事项认领率100%,已经实现监管事项认领全覆盖,在全市排名第3。

(十一)推动建设,谋产业,促发展。

通过多次开展上门服务,代办服务、协调服务等方式,推动产业项目建设。推动县级13个新兴服务业项目建设,2020年总投资25.13亿,其中县人民医院、亲情通智慧医养适老生态服务中心,颐高电子商务产业园,鹿云亚信数据运营服务大数据运营中心、双创产业园等5个项目纳入市级项目库,总投资13.11亿,经过多次实地查看,项目联合调度,解决产业项目建设的问题难题,截至目前以实现项目全面开工、2个竣工,市级项目投资完成率达114%。

与北京亚信合资成立的鹿云亚信数据有限公司已实现营收。与杭州颐高集团合作,投资12亿元,建设颐高国际互联网产业园,集合“新商业、双创中心、智慧社区”三位一体,构建皖北地区“双创新载体”;与中国陆地观测卫星数据中心及地理信息产业的“国家队和龙头企业”中国航天四维测绘公司合作,建设淮河流域涉水大数据项目。与“一下科技”签订合作框架协议,建设数字文化产业基地,发展移动视频生态矩阵。引进阿里巴巴淘宝客服平台预计解决200人就业岗位。参股安徽君鹿智能科技有限公司,采取市场化运作,形成养老中心,养老社区、养老便民服务点的医养结合服务新模式,得到了安徽民政厅认可,并成功在固始县复制运营。

二、存在问题

我县智慧城市建设和政务服务改革依旧短板突出,薄弱环节明显。1.数据归集还不够完善。还未能够实现政务数据100%汇聚。2.数据应用还不充分。利用大数据助力政务服务改革、数字经济发展、创新便民作用未能很好的发挥。3.“皖事通办”服务还需加强。“一网通办”服务还不健全,系统壁垒依旧存在。4.数字经济发展还要加快。数字经济支撑产业较少,人才不足,运营发展模式不完善。

三、下一步工作

(一)继续推动政务服务提升。1.加强窗口服务。要加强综合窗口建设,对现有窗口进行资源整合、业务整合、服务整合,强化综合服务能力,该撤销的撤销,该授权的授权,提供更加多元、精简的办事服务,减少群众多跑腿,跑部门的习惯。适当招聘一批综合窗口人员,落实“前台综合受理、后方分类审批、免费邮寄服务的”政务模式,大力加强窗口人员培训,提高窗口人员的服务素养和业务能力,提高群众对政务服务的满意度。2.加强代办服务。将基层政务服务中心作为政务服务的主要阵地,将“手机办、就近办、自助办、导航办”作为主要服务方向,强化基层政务服务中心建设和管理,增强基层综合“代办”能力,实现群众办事不出镇的目标。3.加强网上服务。加快“不见面”审批、全程网办、秒批秒办服务,用好手机端、自助端、电脑端等服务方式,转变思想、实现政务事项80%的全程网办,100%的事项可免费邮寄,实现200个办好一件事场景化办理,纵深推进长三角地区一网通办,加强互通互办。进一步优化营商环境,落实“六零服务法”,年底前完成“互联网+不动产”登记网上办理,工程建设领域综合服务能力再加强,企业开办服务再优化,7x24小时自助服务大厅建设逐步完善,建好基层自助服务区,让服务就在群众家门口。

(二)尽快提升城市服务。数据资源是重要的生产要素,要全面推动政务数据100%汇聚,社会数据60%的汇聚,优化智慧阜南服务板块,推动智慧阜南便民服务体验感更优,幸福感更强。集思广益,加强创新,增加便民应用,增强用户粘性,优化丰富线上村里、家校互动、心里话等内容,提升群众使用度、活跃度。加强智慧医养、智慧教育、智慧农业、智慧应急等应用模块建设,加快十四五“数字阜南”编制工作,做好顶层谋划,统筹规划,确定阜南数字化发展新方向

(三)不停推动产业服务。继续坚持市场运营促进建设,以鹿云亚信公司为支撑,依托政府现有的资源、大数据和互联网基础,推动大数据与实体产业融合,促进经济转型和数字产业化、产业数字化发展。在大数据核心产业链开展大数据加工与应用服务,持续拓展大数据的运营渠道、服务渠道,夯实市场化运营基石,加强新兴服务业项目建设,加强招商引资力度,信息化人才引进政策,增强鹿云亚信公司运营能力。通过政府力量和市场力量共同推动大数据在政用、商用和民用领域的全产业链覆盖。

我们将紧抓融入长三角、高铁全覆盖、承接产业转移等重大机遇,聚焦网络强国、数字中国、智慧社会的美好梦想,以新发展理念为指导,坚持市场运营促进建设,加强城市管理、政务服务、数字经济等建设,让智慧赋能现代城市治理、让智慧赋能社会民生服务、让智慧赋能经济社会发展。

                           阜南县数据资源管理局

                               2021年1月6日