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发布机构: 县政府(办公室) 主题分类: 南政秘  其他  其他  
标题: 阜南县人民政府关于印发阜南县创建全国 “平安农机”示范县实施方案的通知 文号: 南政秘〔2021〕14号
信息来源: 阜南县人民政府办公室 有效性: 有效
成文日期: 2021-07-03 发布日期: 2021-07-03 11:00:54
阜南县人民政府关于印发阜南县创建全国 “平安农机”示范县实施方案的通知
发布时间:2021-07-03 11:00:54 浏览次数:4088 字体:[ ]

南政秘〔2021〕14号

  

阜南县人民政府关于印发阜南县创建全国

“平安农机”示范县实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,经开区管委会,县政府各部门、各直属机构:

为推动全县农业机械化升级转型,促进农机安全生产,根据《农业部 国家安监总局关于印发“平安农机”活动工作方案的通知》(农机〔2017〕1号)文件精神,结合我县实际,制定《阜南县创建全国“平安农机”示范县实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 


  2021年6月22日

 

阜南县创建全国“平安农机”示范县实施方案 

2021年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,抓好农机安全生产管理工作具有十分重要的意义。为巩固“全省平安农机示范县”创建成果,积极提质提标全力创建“全国平安农机示范县”按照《农业部  国家安监总局关于印发“平安农机”活动工作方案的通知》(农机〔2017〕1号),结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导,深入贯彻落实2021年中央一号文件精神,加快推进农业机械化转型升级,助力乡村振兴。按照省、市、县人民政府关于加强安全生产工作的决策部署,强化农机安全生产风险意识,坚持底线思维,树牢安全发展观,预防农机安全事故,健全安全生产责任体系,营造安全生产环境,提升农机安全监理水平,构建“政府负责、农业农村局主抓、部门协作、群众参与”的农机应急管理长效机制,保障农业安全生产,实现农业提质增效。

二、工作目标

农机安全生产法治化得到加强,责任更加落实,应急体系更加健全,执法行为更加规范;农机安全监理基础设施、装备和信息化水平得到提升,应急管理网络更加完善,公共服务能力得到增强;农机驾驶操作人员安全意识和操作技能普遍提高,农机违法违规行为和安全隐患明显减少;农机应急管理水平和生产水平较大提升,安全风险大幅降低,确保2021年底前各项指标达到国家级“平安农机”示范县创建要求,并通过考核验收

三、重点任务

(一)健全责任体系,落实主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,强化政府、农机经营服务组织、农业生产主体的农机安全生产责任落实。建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系,构建安全生产长效机制。

(二)抓好源头管理,筑牢安全基础。坚持“强农富民”的工作理念,突出农民主体地位,提高农民安全意识,提升农机驾驶人员操作技能,强化农机装备应急管理,确保农业机械化安全高效。

(三)强化执法协同,排除安全隐患。建立健全农业农村、公安、交通运输、应急、市场监督等部门执法联动机制,建立完善信息互通、联席会商、执法联合等工作机制,扎实推进联合执法制度化、常态化。加强农机牌证管理,加强农机经销和维修市场监管,严查农机道路交通违法,突出重点场所、重点时段,加强农机生产安全隐患排查。

四、创建步骤

(一)宣传动员阶段(2021年6月)。召开全县“平安农机”示范县创建工作会议,明确工作目标,进行宣传发动。组织学习创建活动的有关文件精神,提高对创建活动工作重要性的认识,利用电视、广播、报纸、互联网、板报等多种形式进行广泛宣传,大力营造创建“平安农机”活动的舆论氛围。

(二)基础建设阶段(2021年6月)

1.按照创建工作标准,落实示范乡镇、示范村、示范户选点工作。

2.县农机监理站要认真落实基础设施建设、并加强做好服务大厅建设、配置好办公设备、人员要到岗到位、做好一站式服务工作。

3各乡镇、村(居)召开创建动员会,成立组织机构,制定实施方案,完善相关制度。落实组织机构和人员配备,各乡镇明确负责农机安全管理的工作组织和人员,加强相关软硬件建设,添置工作设备,各村(居)聘请专(兼)职农机安全管理员。

4.各乡镇调查摸清农机安全生产情况,分类建立完善农业机械及其驾驶人台账、宣传教育资料、安全检查活动记录和农机事故案卷等档案。

5. 完善安全生产应急预案,农业农村、公安、应急等部门联合开展农机安全生产应急演练。

(三)排查整治阶段(2019年7月)

1.各乡镇对辖区内的农业机械及配套设施、农业机械维修和配件经营网点安全隐患开展全面排查和集中整治工作。

2.农业农村、公安、交通运输等部门要联合行动,严查拖拉机(变型拖拉机)无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法违章行为。

3.农业农村、市场监督部门联合行动,严厉打击农机经营维修中制售假冒伪劣零配件行为,规范农机销售、维修市场秩序。

4.开展农机专业合作社规范化建设检查督查,严防农机带病作业,为“三夏、三秋”农机安全生产提供安全保障。

(四)整改提高阶段(2021年8月上旬)。按照创建“平安农机”示范县标准,对照示范乡镇、示范村、示范户创建标准,认真开展自查自评工作,查漏补缺,逐项完善提高,全面落实创建活动的各项工作要求,确保顺利通过省、市考评组验收。

(五)总结申报阶段(2021年8月中下旬)。围绕“平安农机”示范县创建标准,领导组织开展示范乡镇、示范村、示范户检查评比,开展隐患排查“回头看”工作和创建“平安农机”示范县自查自评。各乡镇要及时将创建活动总结和示范典型材料,报送到县平安农机创建领导小组办公室。全县创建活动自评达标后,申报国家级创建考评组验收。

(六)再创提升阶段(2021年9月至11月)。围绕国家级“平安农机”示范县创建标准,针对重点任务、重点环节开展自查,进行再整改、再提升,加强对上协调,确保国家级“平安农机”示范县成功获批。

五、保障措施

(一)强化组织领导。县政府成立由农业农村、应急管理、公安、交通运输、等相关部门参加的“平安农机”创建工作领导小组,下设办公室,办公室设在县农业农村局农机监理站。将农机安全列入全县安全生产总体规划,把农机安全生产和创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核,相关部门要把“平安农机”创建活动列入安全产工作重要议事日程,加强组织领导,明确责任,落实目标任务,确保创建成功。

(二)落实联动机制。建立完善部门协作工作机制,整合执法力量,开展联合执法检查,严格查处违章操作、认真排查事故隐患,坚决预防农机事故的发生。各创建乡镇依托乡镇政府、村(居)委会和农机专业合作社,设立农机安全生产协管员,形成农机主抓、乡镇负责、村组和安全协管员全面参与的工作局面。

(三)加强业务指导。各乡镇和县直各相关单位要对照创建“平安农机”的各项标准,严格落实各项任务,不凑数量,不搞形式,不走过场。创建领导小组负责“平安农机”创建工作的组织实施,加强对创建工作的指导,对申报“平安农机”示范单位进行监督检查,定期召开联席会议,研究解决“平安农机”创建工作存在的问题和不足,推动创建活动有效开展。

(四)强化督查考核。创建领导小组根据创建活动各阶段要求,加强对创建工作的指导督查调度。县农业农村局、应急管理局要将创建活动与农机化推广、安全生产重点工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保创建活动顺利完成。

 

附件:1.阜南县;“平安农机” 创建活动领导小组成员名单

2.“平安农机”示范乡镇创建标准

3.“平安农机”示范村创建标准

4.“平安农机”示范户创建标准

附件1

阜南县“平安农机”创建活动领导小组成员名单 

 长:李云川  县委副书记、县长

副组长:曹    副县长

            副县长、公安局局长

  :金  鑫  县政府办公室副主任

        张军武  县农业农村局局长

孙存龙  县财政局局长

   县交通运输局局长

   县教育局局长

   县市场监管局局长

朱伟华  县应急局局长

周卫东  县生态环境分局局长

   县委宣传部副部长、融媒体中心主任

刘学文  县农业农村局党组成员、农机发展中心主任

许和赟  县农业农村局主任科员

领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局农机监理站,张军武兼任办公室主任,刘学文、许和赟任办公室副主任,王德俊、於克军、余淼、陈大飞、樊京、刘林、陈润伟、李强为成员。 

附件2 

“平安农机”示范乡镇创建标准

1.农机安全生产领导组织健全。乡镇成立农机安全生产工作领导小组,领导小组成员职责分工明确,做好农机安全监督管理工作,辖区内 “平安农机”示范村达到40%以上。

2.农机安全生产责任落实。乡镇将农机安全生产纳入政府安全生产考核内容,与村民委员会签订农机安全生产责任书,职责明确,责任落实。

3.农机安全生产教育到位。乡镇每年组织农机合作社、农机户和农机手等农机生产相关人员进行安全教育学习不少于4次,设有农机安全生产学习活动室、宣传专栏和警示牌等。

4.农机安全生产措施完善。农机安全管理的机构和人员齐全;加强辖区内农机专业合作社服务组织规范性建设;根据农业生产季节特点,在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动;农业机械及其驾驶人台账、教育培训记录、安全检查活动记录和农机事故案卷等档案规范齐全;辖区内95%以上的农机维修点取得技术合格证,拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上,未发生较大以上农机事故。

附件3 

“平安农机”示范村创建标准 

1.村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作,积极协助乡镇和相关部门做好农机安全监督管理工作。设有村级专(兼)职农机安全员,与农机户签订农机安全责任书,“平安农机”示范户达到50%以上。

2.农机安全生产措施到位。农业机械及驾驶人台账、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全,积极协助市乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3.积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于4次,经常开展农机安全生产经验交流。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

4.拖拉机、联合收割机登记入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上。不发生农机死亡事故。 

附件4

 “平安农机”示范户创建标准 

1.模范遵守道路交通安全法律法规,严格按照农机安全操作规程驾驶操作,不违法载人,不超速超载,不酒后驾驶,无违章记录,无农机责任事故。

2.农业机械牌证齐全,机具技术状态良好,按时参加年度检验。

3.积极带头参加乡镇、村和农机管理部门组织的农机安生教育活动,认真学习、宣传农机安全生产知识,家庭成员农机安全意识高。

4.具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能,农机作业量好,服务态度好,经济效益好,在群众中美誉度高。