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阜南县2010年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2012-03-19 浏览次数:55094 字体:[ ]

   《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)颁布施行以来,我县按照市政府统一部署,加强组织领导,健全工作机制,认真贯彻《条例》的各项要求,扎实推进政府信息公开工作。现将2010年工作情况报告如下:

一、加强领导和工作机构,建立政府信息公开工作体系

《条例》颁布后,县政府召开会议对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署,成立了由县委常委、常务副县长杨增泓任组长的阜南县政府信息公开工作领导小组,确定阜南县政府办公室作为全县政府信息公开工作的主管部门,统筹协调编制政府信息公开指南和目录,全力推进全县政府信息公开工作。按照分工,分别由县阳光政务办公室负责指导推进全县的政府信息公开工作,县政府办公室明确3名工作人员,具体承担政府信息公开的日常工作。由县政府电子政务办公室负责平台搭建并提供技术支持和服务,由行政服务中心负责建设政府信息查阅场所等。各乡镇和部门相应明确分管领导、信息员、网络维护员,配齐软硬件设施和办公场所,将责任明确到人,初步建立起全县联系乡(镇)和政府各部门的政府信息公开工作体系,做到了一级抓一级,层层抓落实,为政务公开工作长期有效的开展提供了组织保障。

二、建章立制,依法规范政府信息公开

为贯彻落实政府信息公开“制度执行年”活动,2010年6月,县政办下发《关于开展政府信息公开“制度执行年”活动的实施方案》(南政办秘〔2010〕38号),先后召开4次政府信息公开工作会议,制定完善了《政府信息公开工作考评暂行办法》、《政府信息发布协调制度》、《政府信息公开社会评议制度》等,并将原已出台的《阜南县依申请公开政府信息工作制度》、《政府信息公开新闻发布会管理制度》、《违反政府信息公开规定行为责任追究制度》和《阜南县政府信息公开工作考核细则》等各项制度进行进一步梳理,印制了《县政府全面推进依法行政工作制度汇编》1000本,发给各乡镇和县直各单位,指导政务公开工作。同时,县政府每年均制定下发《全县政务事务公开工作要点》(今年以南政办〔2010〕21号文件印发),要求各部门主要负责人履行政府信息公开工作第一责任人的职责,把政府信息公开工作与政务公开工作有机结合起来,统筹安排、统一部署。各乡镇、各部门也结合本地、本部门实际,制定了政府信息公开实施方案和相关工作制度,政务公开制度体系基本形成,有力地保证政务公开工作的健康有序开展

随着政务公开的力度加大,信息规范和信息安全十分重要,县政府成立了政府网站信息发布保密审查小组。下发了文件,制定了相关制度,并明确了网站保密负责人、信息审查责任人。各单位都制定了上网信息保密审查程序,上网信息都归档管理,做到有案可查。各单位在政府信息公开网上发布的执法依据以及便民的办事流程等信息都是经法制局审核后才能发布。

三、拓展载体搭建平台,全面推进政府信息公开

目前,党务、政务、村务、事务、院务、校务公开工作在阜南县全面铺开,并形成和创立了一套行之有效的政务公开工作机制和模式。

完善传统公开方式。充实传统政务公开栏,单位业务流程上墙、便民服务提示牌清楚,真正方便办事。在广播电台开通政风行风热线直播、在电视台开通阳光政务查询频道,在县行政中心等处设置触摸屏及时发布政府信息;完善新闻发布会制度,扩大公报发放范围,丰富和拓展政府信息公开渠道。

县政府文件明确规定除涉及党和国家秘密、商业秘密个人隐私内容外,一切政务活动全面公开,尤其要紧紧抓住人民群众普遍关注和反映强烈的,以及容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节进行公开。县直各单位和各乡镇重新清理上报行政权力目录表,县政务公开领导小组办公室进行审核,为各单位建立72盒规范档案。相对固定的公开内容,如政策法规、办事依据、办事程序等事项用固定橱窗或公开栏长期公开;对时限性、阶段性内容定期或不定期公开对临时性事项随时公开让群众及时了解政府及各部门各阶段政务活动情况。在公开形式上,各部门统一规范了“一栏一箱一台一网一部电话”五种公开形式显要醒目地方设立固定的政务公开栏、意见建议箱;在县电台、电视台开设 “政风行风热线”、“聚焦阳光村务”等专栏;抓好县政府公众信息网建设,所有行政审批、行政收费、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付、行政征收征用等具体行政职权及其运行流程图均分门别类在政府网站上进行公布;各部门均公布了咨询投诉电话,及时回答咨询解决难题,加强了政府与市民的互动交流。

2007年4月,我县率先在全市8个县市区开播了政风行风热线栏目;2010年2月率先在全省实现了广播、电视、网络联合直播。为建立“上线、受理、转办、反馈、回访”长效机制下发文件,要求能当天办结的就当天办结,一般性问题7日内办结,较为复杂的14日内办结,对历史遗留问题、复杂疑难问题、部门办了群众还不满意的问题,要求有关职能部门与反映人直接座谈,重点解决,并通过广播、电视及政府网站的《热线反馈》栏目向广大群众公布,从而达到了“一人投诉、万人监督”的效果。2010年阜南县政风行风热线完成广播、电视、网络直播122期,共受理电话1038个,网站留言925条,上线单位现场答复咨询建议类1626个,纠风办向各单位发出督办函363份,各单位办结率98%,回访率100%,群众对办理结果满意率为80%以上。2010年4月13日,《安徽领导参考》(第13期)宣传介绍了阜南经验。

以电子政务为载体,搭建“信息公开平台”。阜南县政府信息公开网经过不断发展、完善、改版,设置更为科学,程序更为简化,检索更为方便目前,全县各级各部门《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》均重新修订编制完成,网上可直接查询各单位领导班子、内设科室、人员分工、行政权力目录,办事流程、投诉举报等内容,使行政职权公开做到了全面、完整、清晰、透明。2010年,全县各部门共及时、准确地发布政务公开信息7400多条,县政务公开办还通过政务短信平台向各单位党员干部发出宣传、警示、政务公开短信等计8000多条,大大提高政务公开工作效率。

以行政服务中心为载体,搭建“效能服务平台”。 建设信息查阅场所。县档案馆、县图书馆、县行政服务中心按照《条例》要求,已经在馆内(办事大厅内)辟出专门区域,添置查阅、复印等设备,设置政府信息查阅场所,方便公众查阅。

行政服务中心配备了全新的行政审批软件管理流程系统,全县共有36个行政许可主体进入行政服务中心常设窗口,12个行政许可主体进入预约窗口,真正做到“应进必进”。中心全面推行了首席代表制、首问负责制、并联审批制、限时办结制等工作制度,所有中心窗口审批事项均做到一窗受理、一处办结、一站式服务,窗口的办事权限进一步扩大,现场办结率显著提高。2010年办件量达14.5万件,承诺期内办结率达100%。对中心各服务窗口的审批服务范围、流程、条件、期限、收费标准、便民措施等内容进行公开和宣传报道,变被动静态公布为主动送达式公开,让行政审批窗口人员“走进”千家万户,把“审批就是服务”的理念送进群众的心中。同时,县委、县政府扎实启动 “为民服务全程代理”工作,印制了为民服务全程代理服务手册10000本,向各单位和群众免费发放,县乡村三级为民服务网络已经形成,得到广大群众的欢迎与好评。

三、存在问题和下步打算

 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,深化政府信息公开是一项长期而艰巨的任务,当前我政府信息公开现状与上级要求及人民群众的期望相比,与其他兄弟县市相比,与建设法治政府、责任政府、服务型政府的目标相比,还有不小的差距。工作中还存在一些薄弱环节,主要是进展不平衡,有些单位对政务公开工作认识不够,没有将其作为日常工作来抓,信息上传更新不够及时,创新不够,还需进一步加大政务公开硬件投入、进一步加强政务公开的激励考评机制,加快政府信息化建设步伐等等。以上存在问题,我们将以这次检查为契机,围绕以下五个方面,努力推我县政务公开工作再上新台阶。

一是开展培训和宣传发动工作。进一步做好《政府信息公开条例》的宣传培训,牢固树立公开是法定义务、不公开是违法行为的观念,提高政务公开的意识和能力,营造更浓烈的工作氛围。

二是全面推行行政权力公开透明运行。加快建立健全各项配套制度,形成长效机制,严格评议考核和责任追究,在抓落实上下真功

三是继续深化公共企事业单位办事公开。继续围绕贴近人民群众生产生活的教育、医疗、供水、供电、电信和公共交通等公共社会服务为重点,包括各类学校教育收费、招生考试、就业培训;各级医疗机构药品、医疗服务价格;供水、供电、公交、房产、物业、电信、金融、保险等公共企事业单位的收费标准、服务承诺、办事程序等。整合公共服务信息,编辑《百姓办事通》,并通过政府门户网站、新闻媒体向社会公开。各公共企事业单位要建立健全客户服务中心,设立服务窗口,开通服务电话,提升整体服务水平。

四是大力推进政府网站及其他政府信息公开载体建设。在充分运用政府公报、报刊、广播、电视等传统公开载体的基础上,积极发挥各级政府网站作为政府信息公开第一平台的作用,及时发布和更新政府信息,并建立和畅通链接。在信息查阅中心等地设置政府信息查阅场所,并利用其设置政府网站公共检索点,发挥辐射作用。鼓励基层积极探索各种便于群众接受的载体形式,使政府信息公开等深入到社会的各个层面。

五是强化监督确保实效。认真坚持以岗位责任制来明确工作职责,以承诺制来明确管理和服务,以公示制来推进政务公开,以失职追究来严肃工作纪律,确保各项工作取得实效,让群众真正得实惠